立即咨詢《長沙市知識產(chǎn)權(quán)保護若干規(guī)定》2024年1月1日起實施 助推長沙全力建設(shè)全球研發(fā)中心城市
來源：翰源知識產(chǎn)權(quán)發(fā)布日期：2023/12/22 14:51:05
長沙成為黨的二十大以來首個出臺知識產(chǎn)權(quán)保護地方性法規(guī)的城市。長沙晚報全媒體記者 鄒麟 攝
長沙晚報全媒體記者 陳良
12月21日上午，長沙市人大常委會舉行新聞發(fā)布會，正式發(fā)布《長沙市知識產(chǎn)權(quán)保護若干規(guī)定》(以下簡稱《知識產(chǎn)權(quán)規(guī)定》)，自2024年1月1日起實施。
《知識產(chǎn)權(quán)規(guī)定》共15條，2300余字?！捌婚L，條款不多，但條條都是‘干貨’，措施有力，富有特色?！遍L沙市知識產(chǎn)權(quán)局黨組書記、局長侯向宇表示，《知識產(chǎn)權(quán)規(guī)定》的出臺，本身就是一個創(chuàng)新之舉。長沙成為黨的二十大以來首個出臺知識產(chǎn)權(quán)保護地方性法規(guī)的城市。
鞏固長沙知識產(chǎn)權(quán)的改革發(fā)展成果
“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新。”近年來，長沙始終堅持把知識產(chǎn)權(quán)作為推動創(chuàng)新驅(qū)動的根本保障和營造一流營商環(huán)境的核心要素，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務(wù)各個環(huán)節(jié)工作持續(xù)走在全國前列，一直擔負著全國知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)改革“先行者”的角色，國家知識產(chǎn)權(quán)局多次將長沙改革創(chuàng)新經(jīng)驗向全國推介?！啊吨R產(chǎn)權(quán)規(guī)定》中，就有多條規(guī)定涉及鞏固長沙的知識產(chǎn)權(quán)改革創(chuàng)新成果?！笔兄R產(chǎn)權(quán)局黨組成員、副局長徐擁軍說。
長沙一直著力構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護機制，是全國唯一一個將知識產(chǎn)權(quán)局單獨設(shè)立為政府工作部門的省會城市，還專門設(shè)立了知識產(chǎn)權(quán)法庭、知識產(chǎn)權(quán)檢察局(現(xiàn)改為第九檢察部)、知識產(chǎn)權(quán)犯罪偵查支隊和長沙知識產(chǎn)權(quán)保護中心，以及知識產(chǎn)權(quán)人民調(diào)解委員會等公益性、行業(yè)性組織，成為全國知識產(chǎn)權(quán)保護機構(gòu)最為健全的城市。
《知識產(chǎn)權(quán)規(guī)定》第三條明確了政府各個部門的職責，規(guī)定“市、區(qū)縣(市)人民政府知識產(chǎn)權(quán)主管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)保護工作,負責專利、商標、地理標志等保護工作;著作權(quán)主管部門負責著作權(quán)保護工作;市場監(jiān)督管理部門負責商業(yè)秘密保護工作;農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門分別負責農(nóng)業(yè)、林業(yè)植物新品種保護工作”。此外，發(fā)展和改革、教育、科技、公安等各個部門按照各自職責做好知識產(chǎn)權(quán)保護工作。
此前，長沙已將知識產(chǎn)權(quán)保護工作納入對各區(qū)縣(市)、園區(qū)績效考核和真抓實干表揚激勵范疇，全面壓實知識產(chǎn)權(quán)工作屬地責任?！吨R產(chǎn)權(quán)規(guī)定》進一步明確，市、區(qū)縣(市)人民政府應(yīng)當健全知識產(chǎn)權(quán)保護工作考核機制，對下級人民政府、負有知識產(chǎn)權(quán)管理職責的部門和相關(guān)部門依法履行知識產(chǎn)權(quán)保護工作職責的情況進行考核。
健全“嚴懲侵權(quán)、協(xié)助維權(quán)”長效機制
“加強知識產(chǎn)權(quán)保護，事關(guān)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、事關(guān)人民美好生活、事關(guān)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展?！焙钕蛴畋硎荆L沙近年來取得了良好的知識產(chǎn)權(quán)保護效果，但仍存在電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)、假冒行為易發(fā)多發(fā)，運用互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、AI等新技術(shù)進行知識產(chǎn)權(quán)保護力度還不夠、手段還不強等情況。接下來，長沙將持續(xù)深化知識產(chǎn)權(quán)體制機制管理改革創(chuàng)新，加快構(gòu)建“嚴懲侵權(quán) 協(xié)助維權(quán)”長效機制，打造市場化、法治化、國際化的一流知識產(chǎn)權(quán)營商環(huán)境，高標準保護創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。
對此，《知識產(chǎn)權(quán)規(guī)定》第五條、第六條、第七條、第八條、第十條、第十一條、第十四條明確了一系列嚴懲侵權(quán)、協(xié)助維權(quán)的舉措。其中第五條規(guī)定：“市人民政府建立知識產(chǎn)權(quán)保護一站式公共服務(wù)平臺，完善知識產(chǎn)權(quán)行政保護、司法保護、社會共治相結(jié)合的知識產(chǎn)權(quán)保護體系”，“建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護預(yù)警和維權(quán)援助機制”。同時規(guī)定：“支持海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導機構(gòu)提供海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導服務(wù)，對具有重大影響的海外知識產(chǎn)權(quán)事件以及知識產(chǎn)權(quán)法律修改變化等情況進行分析、研究，為經(jīng)營主體提供風險預(yù)警。”
長沙文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)達，企業(yè)眾多，今年6月被正式授牌為“全國版權(quán)示范城市”?！吨R產(chǎn)權(quán)規(guī)定》第七條專門針對“版權(quán)保護”做出規(guī)定：著作權(quán)主管部門應(yīng)當根據(jù)國家有關(guān)部門發(fā)布的版權(quán)預(yù)警重點保護名單，對本市主要網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商發(fā)出版權(quán)預(yù)警提示，加強對侵權(quán)行為的監(jiān)測。文旅廣電部門應(yīng)當加強對未經(jīng)授權(quán)通過信息網(wǎng)絡(luò)非法傳播版權(quán)保護預(yù)警重點作品的查處。
近年來，“商業(yè)秘密”侵權(quán)問題頻頻發(fā)生，企業(yè)權(quán)益受到侵害?！吨R產(chǎn)權(quán)規(guī)定》第八條專門就“商業(yè)秘密保護”做出規(guī)定，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當指導經(jīng)營主體建立健全商業(yè)秘密保護機制，通過明確管理規(guī)則、簽訂保密協(xié)議、采取保密措施、開展風險排查和教育培訓等方式保護商業(yè)秘密;鼓勵和支持經(jīng)營主體、高等學校、科研組織等根據(jù)自身行業(yè)和技術(shù)特點建立健全商業(yè)秘密管理制度，加強涉密信息、涉密區(qū)域、涉密人員、涉密載體等管理。
為解決知識產(chǎn)權(quán)保護“鑒定難”問題，第十條提出“鼓勵在本行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)鑒定機構(gòu)。負有知識產(chǎn)權(quán)管理職責的部門應(yīng)當按照各自職責指導知識產(chǎn)權(quán)鑒定機構(gòu)加強知識產(chǎn)權(quán)鑒定專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)，為知識產(chǎn)權(quán)保護提供專業(yè)技術(shù)支撐”。
助推長沙全力建設(shè)全球研發(fā)中心城市
今年8月2日，《中共長沙市委、長沙市人民政府關(guān)于全力建設(shè)全球研發(fā)中心城市 奮力打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地的實施意見》和《長沙市全力建設(shè)全球研發(fā)中心城市的若干政策》正式發(fā)布，明確要求“完善知識產(chǎn)權(quán)保護機制”“強化知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益保護”。
“建設(shè)全球研發(fā)中心城市，核心是加強科技創(chuàng)新。”徐擁軍表示，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度在保護創(chuàng)新和激勵創(chuàng)新方面的重要作用，建立健全“嚴懲侵權(quán)、協(xié)助維權(quán)”長效機制，嚴格保護知識產(chǎn)權(quán)，著力營造一流創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境，就是對全球研發(fā)中心城市建設(shè)最大的支持。為此，《知識產(chǎn)權(quán)規(guī)定》除用大篇幅明確了一系列嚴懲侵權(quán)、協(xié)助維權(quán)的舉措外，還在研發(fā)人才培養(yǎng)、表彰獎勵、技術(shù)保護等方面做出了專門規(guī)定，讓研發(fā)主體在長研發(fā)更放心、更舒心、更省心，吸引匯聚全球更多的研發(fā)資源，助推長沙全球研發(fā)中心城市建設(shè)。
在研發(fā)人才培養(yǎng)方面，《知識產(chǎn)權(quán)規(guī)定》第五條明確“鼓勵和支持高等院校開設(shè)知識產(chǎn)權(quán)課程，培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才;鼓勵和支持高等院校、科研機構(gòu)、企業(yè)通過多種方式引進國內(nèi)外高層次知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才”。
在人才表彰和獎勵方面，第四條規(guī)定，市、區(qū)縣(市)人民政府按照國家、省有關(guān)規(guī)定，對在知識產(chǎn)權(quán)保護工作中作出突出貢獻的集體和個人予以表彰獎勵。鼓勵自然人、法人和非法人組織按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)保護獎項。
在研發(fā)技術(shù)保護方面，第十一條專門就“智能化保護”做出規(guī)定，負有知識產(chǎn)權(quán)管理職責的部門和相關(guān)部門應(yīng)當加強知識產(chǎn)權(quán)保護智能化建設(shè)，利用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，在涉案線索和信息核查、源頭追溯、侵權(quán)實時監(jiān)測與在線識別、取證存證和在線糾紛解決等方面，創(chuàng)新保護方式。鼓勵經(jīng)營主體依法利用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)保護知識產(chǎn)權(quán)。
強化知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決的調(diào)解仲裁導向
近年來，涉及知識產(chǎn)權(quán)的糾紛案件逐年增長，如果遇到糾紛就去法院，會造成訴訟案件壓力巨大。而對于企業(yè)來說，“打官司”費時費力費錢，等不起、耗不起。為此，長沙早就建立了知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機制，鼓勵創(chuàng)新主體通過調(diào)解、仲裁等多種方式解決知識產(chǎn)權(quán)糾紛，先后成立了長沙市知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會和長沙仲裁委員會知識產(chǎn)權(quán)仲裁院等。目前，各區(qū)縣、園區(qū)基層知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解組織達到143家，截至今年11月共受理知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解案件4486件，調(diào)解成功1264件。
《知識產(chǎn)權(quán)規(guī)定》強化了知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決的調(diào)解仲裁導向，有利于加強知識產(chǎn)權(quán)訴源治理，減輕司法審判案件壓力。其中，第十二條就“調(diào)解”方面做出規(guī)定：鼓勵行業(yè)協(xié)會、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)等依法成立行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織以及商事調(diào)解組織;支持調(diào)解組織開展知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解工作，引導當事人通過非訴訟方式解決知識產(chǎn)權(quán)糾紛;負有知識產(chǎn)權(quán)管理職責的部門在法定職權(quán)范圍內(nèi)可以通過建議、規(guī)勸等非強制性方式引導當事人協(xié)商解決知識產(chǎn)權(quán)糾紛，可以依據(jù)當事人申請對知識產(chǎn)權(quán)糾紛進行行政調(diào)解。
在“仲裁”方面，第十三條明確“鼓勵知識產(chǎn)權(quán)糾紛當事人在合同中約定仲裁條款，通過仲裁方式化解知識產(chǎn)權(quán)糾紛”，并要求仲裁機構(gòu)“加強知識產(chǎn)權(quán)糾紛仲裁服務(wù)能力建設(shè)，為當事人提供專業(yè)、優(yōu)質(zhì)、高效的仲裁服務(wù)”。
同時，《知識產(chǎn)權(quán)規(guī)定》規(guī)范了專利侵權(quán)糾紛行政裁決行為，為長沙深化專利侵權(quán)糾紛行政裁決試點提供了法治保障。第十四條規(guī)定“知識產(chǎn)權(quán)主管部門依法受理專利侵權(quán)糾紛當事人的請求，對專利侵權(quán)糾紛進行行政裁決”，甚至在時間上做出了明確限定：知識產(chǎn)權(quán)主管部門進行專利侵權(quán)糾紛行政裁決，應(yīng)當自立案之日起九十日內(nèi)結(jié)案;情況復雜的，經(jīng)本部門負責人批準，可以延長三十日，并將延長期限告知申請人;對于事實清楚、法律適用明晰的專利侵權(quán)糾紛，應(yīng)當自立案之日起四十五日內(nèi)結(jié)案。
“《知識產(chǎn)權(quán)規(guī)定》的出臺和實施，對于支撐長沙知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、營造更加良好的營商環(huán)境具有重要意義?！焙钕蛴畋硎?，長沙知識產(chǎn)權(quán)部門將以此為契機，進一步推進知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)，全力打造一流的知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境，助推長沙全力建設(shè)全球研發(fā)中心城市。
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