2022年的第一個工作日，市委人才工作會議暨引領(lǐng)性國家創(chuàng)新型城市建設(shè)大會召開。

會議解讀了《關(guān)于加快打造高水平國家級人才平臺 推進(jìn)新時代人才強市建設(shè)的意見》（征求意見稿）《關(guān)于深入推進(jìn)引領(lǐng)性國家創(chuàng)新型城市建設(shè)的若干政策意見》。

人才和創(chuàng)新是此次會議的兩大關(guān)鍵詞！2022年，南京繼續(xù)搶人才！

01

為什么開這個會？

南京擁有53所高等院校、120多個國家級研發(fā)平臺，人才總量和密度居全國前列。

面向第二個百年奮斗目標(biāo)的新征程，南京市第十五次黨代會明確指出，南京要扛起“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”省會擔(dān)當(dāng)，聚創(chuàng)新之能，乘開放之勢，全面建設(shè)人民滿意的社會主義現(xiàn)代化典范城市。

同時提出，今后五年要全力開動創(chuàng)新引擎，建設(shè)國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心。以引領(lǐng)性國家創(chuàng)新型城市建設(shè)為抓手，服務(wù)高水平科技自立自強，勇當(dāng)國家科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新開路先鋒。

市委十五屆二次全會部署今年重點任務(wù)時提出，要著力推動產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合。堅持圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，以引領(lǐng)性國家創(chuàng)新型城市建設(shè)為抓手，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造，勇當(dāng)科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新開路先鋒。

02

搶人才，這樣做！

市委、市政府研究制定了《關(guān)于加快打造高水平國家級人才平臺 推進(jìn)新時代人才強市建設(shè)的意見》（征求意見稿）。

會議對《意見》（征求意見稿）的“1+4+5”目標(biāo)任務(wù)體系進(jìn)行了解讀。

即爭創(chuàng)高水平國家級人才平臺、建設(shè)全國重要人才高地，打造戰(zhàn)略人才力量培養(yǎng)、國際人才首選發(fā)展、人才發(fā)展改革試驗、區(qū)域資源集聚輻射四大平臺，實施人才隊伍鍛造、人才載體賦能、產(chǎn)才融合進(jìn)階、人才改革集成、人才生態(tài)涵養(yǎng)五大行動。

打造四大平臺

扛起科技自立自強使命，發(fā)揮科教資源優(yōu)勢，打造戰(zhàn)略人才力量培養(yǎng)平臺，為國家培養(yǎng)輸出更多大師大家、領(lǐng)軍人才，實現(xiàn)戰(zhàn)略人才的自主可控。

把握全球人才流動機遇，發(fā)揮開放合作優(yōu)勢，打造國際人才首選發(fā)展平臺，匯聚全球智力資源。

把握科技創(chuàng)新綜合改革機遇，發(fā)揮先行先試優(yōu)勢，打造人才發(fā)展改革試驗平臺，承接各類人才改革先行示范工程，最大限度激發(fā)和釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

把握構(gòu)建雁陣格局機遇，發(fā)揮空間區(qū)位優(yōu)勢，打造區(qū)域資源集聚輻射平臺，更好推動創(chuàng)新人才資源融通匯聚，成為驅(qū)動長三角一體化發(fā)展的門戶樞紐。

實施五大行動

厚植“聚”的土壤，大力實施人才隊伍鍛造行動

優(yōu)化升級“紫金山”“寧聚”人才計劃，聚力支持戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊、青年科技生力軍、卓越工程師等。

壯大“育”的主體，大力實施人才載體賦能行動

支持國家級重大創(chuàng)新平臺建設(shè)、高校院所把人才培養(yǎng)作為核心任務(wù)和新型研發(fā)機構(gòu)平臺化發(fā)展。

拓展“用”的舞臺，大力實施產(chǎn)才融合進(jìn)階行動

突出用才于“企”、聚才于“園”，促進(jìn)高端創(chuàng)新資源與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效對接。

激發(fā)“長”的活力，大力實施人才改革集成行動

注重“支持人”也“支持用人”、“破四唯”也“立新標(biāo)”，建立產(chǎn)業(yè)、科技、人才項目貫通評價機制。

優(yōu)化“留”的環(huán)境，大力實施人才生態(tài)涵養(yǎng)行動

優(yōu)化制度環(huán)境、市場環(huán)境和生活環(huán)境，讓所有選擇南京的人才都能夠?qū)崿F(xiàn)自我價值、受到廣泛尊重。

03

創(chuàng)新，提出21項任務(wù)！

市委、市政府制定《關(guān)于深入推進(jìn)引領(lǐng)性國家創(chuàng)新型城市建設(shè)的若干政策意見》。

《若干政策意見》在全面評估、集成梳理近年創(chuàng)新政策文件基礎(chǔ)上，進(jìn)一步聚焦重點、精準(zhǔn)施策，從“強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位”、“聚力關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅”、“鍛造國家戰(zhàn)略科技力量”、“廣聚各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才”、“匯聚國內(nèi)國際創(chuàng)新資源”、“深化科技體制綜合改革”等6個方面提出21項任務(wù)！

文件強調(diào)以市場為導(dǎo)向，以改革為動力，來配置各類創(chuàng)新資源，除了必要的直接財政支持外，盡可能采取績效獎勵、與社會資本聯(lián)動等多種方式，扶持科技創(chuàng)新項目。

2022年1月4日，市委一號文件

《關(guān)于深入推進(jìn)引領(lǐng)性國家創(chuàng)新型城市建設(shè)的若干政策意見》

重磅發(fā)布

一、強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位

打造創(chuàng)新型鏈主企業(yè)

支持龍頭企業(yè)、新型研發(fā)機構(gòu)牽頭組建體系化、任務(wù)型的創(chuàng)新聯(lián)合體。對新認(rèn)定的國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)給予最高200萬元支持，對國家質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)和國家知識產(chǎn)權(quán)運用標(biāo)桿企業(yè)給予最高50萬元支持。探索建立集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、軟件和信息、智能電網(wǎng)等領(lǐng)域企業(yè)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)“綠色通道”，爭取試點實行“報備即批準(zhǔn)”。

培育壯大科技企業(yè)隊伍

對科技型初創(chuàng)企業(yè)發(fā)生的房租費用，由各區(qū)（園區(qū)）根據(jù)企業(yè)成長情況給予最高100%補貼、最長不超過三年。鼓勵各區(qū)（園區(qū)）優(yōu)先使用科技企業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。深入實施創(chuàng)新型企業(yè)家培育計劃，在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項目研發(fā)、貸款貼息等方面給予綜合支持。

推動新型研發(fā)機構(gòu)平臺化發(fā)展

實施新型研發(fā)機構(gòu)提質(zhì)增效行動，支持新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)技術(shù)工程化平臺和產(chǎn)品應(yīng)用轉(zhuǎn)化平臺，聚力打造一批平臺型新型研發(fā)機構(gòu)。支持高水平新型研發(fā)機構(gòu)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈骨干企業(yè)共同開展技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品研發(fā)、應(yīng)用場景搭建等。

激勵企業(yè)加大研發(fā)投入

落實好研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免等政策，支持科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等加大研發(fā)投入。加大研發(fā)投入在企業(yè)研發(fā)機構(gòu)績效考核中的權(quán)重。

二、聚力關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅

突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)

加大對國家級、省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心（含部省共建）支持力度。建設(shè)一批解決跨領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)問題的新型共性技術(shù)平臺，按績效給予最高500萬元獎勵。

建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新平臺

加快“數(shù)字南京”建設(shè)，打造中國智谷，爭取國家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心、國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)等項目落地，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析國家頂級節(jié)點（南京災(zāi)備節(jié)點）建設(shè)運營。打造“東數(shù)西算”重要節(jié)點城市，支持國家算力網(wǎng)綜合調(diào)度試驗場建設(shè)。

推進(jìn)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用

實施碳達(dá)峰碳中和科技創(chuàng)新專項，支持儲能、氫能、零碳工業(yè)流程再造、低碳產(chǎn)品等節(jié)能降碳關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和示范應(yīng)用。深入實施綠色制造工程，支持園區(qū)開展國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、綠色園區(qū)等示范試點創(chuàng)建。

三、鍛造國家戰(zhàn)略科技力量

打造綜合性國家科學(xué)中心核心承載區(qū)

持續(xù)支持麒麟科技城與中國科學(xué)院等國家戰(zhàn)略科技力量深化合作，打造綜合性國家科學(xué)中心核心承載區(qū)。在生物醫(yī)學(xué)、原子制造等方向積極培育重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。

推動高水平實驗室建設(shè)

強化以紫金山實驗室為代表的戰(zhàn)略科技力量在國家實驗室體系中的作用，面向國家重大戰(zhàn)略需求加快突破重大基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵核心技術(shù)；打造紫金山科技城應(yīng)用基礎(chǔ)研究創(chuàng)新技術(shù)集聚區(qū)。支持生物育種鐘山實驗室落地建設(shè)。鼓勵高校院所、骨干企業(yè)多元化參與實驗室建設(shè)。

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全面提升基礎(chǔ)研究能力

實施“基礎(chǔ)領(lǐng)航”工程，強化市級重大科技專項組織實施，支持開展提升產(chǎn)業(yè)自主可控水平、具有市場應(yīng)用價值的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，加快重大研究成果在南京實施產(chǎn)業(yè)化。支持中國科學(xué)院大學(xué)南京學(xué)院結(jié)合南京產(chǎn)業(yè)需求培養(yǎng)基礎(chǔ)研究力量。

四、廣聚各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才

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打造高水平國家級人才平臺

圍繞創(chuàng)建國家級人才平臺目標(biāo)任務(wù)，建設(shè)戰(zhàn)略人才力量培養(yǎng)平臺、國際人才首選發(fā)展平臺、人才發(fā)展改革試驗平臺、區(qū)域資源集聚輻射平臺。大力實施人才隊伍鍛造行動、人才載體賦能行動、產(chǎn)才融合進(jìn)階行動、人才改革集成行動、人才生態(tài)涵養(yǎng)行動。

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全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才

發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和服務(wù)戰(zhàn)略科學(xué)家，吸引集聚一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊，接續(xù)培養(yǎng)優(yōu)秀青年科技人才，聯(lián)合培養(yǎng)卓越工程師。深化人才發(fā)展體制機制改革，著力營造識才愛才敬才用才生態(tài)環(huán)境。

五、匯聚國內(nèi)國際創(chuàng)新資源

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提高區(qū)域科創(chuàng)引領(lǐng)輻射能力

探索建立資源優(yōu)勢互補的“飛地園區(qū)”模式，加快滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶、寧淮智能制造產(chǎn)業(yè)園等載體建設(shè)，合力打造橫向協(xié)同、垂直分工的產(chǎn)業(yè)鏈條，積極融入長三角科技創(chuàng)新共同體。

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積極融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)

提升海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、海外協(xié)同創(chuàng)新中心和國別國際合作園運營質(zhì)效和影響力，開展更高水平“雙向孵化”。支持科技創(chuàng)新類國際組織在我市設(shè)立總部、區(qū)域總部或分支機構(gòu)，發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)等開放平臺先行先試優(yōu)勢。

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深化國際一流營商環(huán)境建設(shè)

提檔“優(yōu)化營商環(huán)境政策100條”，全面推進(jìn)市場化、法治化、國際化營商環(huán)境建設(shè)。推行“證照分離”“電子證照”。實施“i寧企”服務(wù)專項行動。

六、深化科技體制綜合改革

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創(chuàng)新科技任務(wù)組織管理機制

實施科技體制改革攻堅工程。建立健全科技項目管理機制，實行“揭榜掛帥”“賽馬”等新機制；探索開展“里程碑”式管理試點。

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加快高新園區(qū)體制機制創(chuàng)新

健全“管委會+平臺公司”市場化運作模式。支持高新區(qū)構(gòu)建完善“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+特色產(chǎn)業(yè)園”全鏈條式孵化服務(wù)體系。加快推進(jìn)國家農(nóng)高區(qū)和國家農(nóng)創(chuàng)中心聯(lián)動建設(shè)、融合發(fā)展、資源共享。

18

健全金融支持科技創(chuàng)新機制

爭創(chuàng)科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)。探索在市級科技創(chuàng)新基金中設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)投資子基金，支持開展先進(jìn)技術(shù)預(yù)研，共享成果收益權(quán)。健全“寧創(chuàng)貸”政府、銀行、擔(dān)保、再擔(dān)保四方合作機制。

19

完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)保障體系

實施強化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項行動。打造南京知識產(chǎn)權(quán)市場運營公共服務(wù)平臺。引導(dǎo)企業(yè)加快國際專利布局，推動成立知識產(chǎn)權(quán)涉外維權(quán)聯(lián)盟。

20

打造惠企政策落地便利化平臺

強化“寧企通”政策網(wǎng)上辦理兌現(xiàn)和區(qū)級站點設(shè)置，推進(jìn)全市政策事項標(biāo)準(zhǔn)化，實現(xiàn)惠企政策“應(yīng)上盡上”“集成直達(dá)”“即申即辦”“免申即享”。開通稅費服務(wù)直通車，為科技型中小企業(yè)提供“點對點”精細(xì)服務(wù)。

21

優(yōu)化創(chuàng)新治理統(tǒng)籌推進(jìn)機制

強化市委創(chuàng)新委統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)、督查考核等職能，深化引領(lǐng)性國家創(chuàng)新型城市建設(shè)工作調(diào)度推進(jìn)機制。舉辦產(chǎn)業(yè)大講壇，打造高水平政企交流平臺。

臨近春節(jié)，各個城市的“搶人大戰(zhàn)”再度進(jìn)入白熱化！去年 不少城市采取降低落戶門檻、給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼等 方式吸引人才入駐。

今年，全國搶人才正式拉開帷幕，搶的不僅僅是人才，更是未來！